國立政治大學國際事務學院

國立政治大學國際事務學院於今(115)年4月18日舉辦「臺灣安全系列論壇（十八）：資安即國安：科技競爭時代下的臺灣安全新思維」，邀集國防安全研究院與政治大學多位專家學者參與會談。此次論壇由本院盧業中院長主持，與談人包括國防院網安所賀增原所長、國防院戰略所吳宗翰助理研究員、國防院戰略所林均蓉政策分析員，以及本院林碧炤名譽教授、國研碩陳秉逵主任；一同探討科技如何重塑國安體系，自軍事轉型、網路戰發展、供應鏈風險與國家戰略等面向，深入剖析數位時代下國家安全的全新挑戰。

戰場型態轉變：從「系統工程」走向「任務工程」

論壇一開始，賀增原所長即指出，現代戰爭的核心已出現根本性的轉變。傳統軍事思維著重於單一武器系統的性能與建構。然而，在現代戰場環境中，這樣的思維已逐漸無法應對複雜的作戰需求。

賀所長強調，當前戰場已進入「體系作戰」階段，軍事規劃的重心不再侷限於單一裝備的性能與部署，而是如何透過整合達成任務目標；此一轉變意味著決策者需要在更複雜的資訊環境中進行判斷，戰場勝負也更加依賴資訊整合和即時決策的能力。

網路戰崛起：數位空間成為「第一戰場」

吳宗翰研究員則是從網路戰發展切入，指出自2007年俄羅斯對愛沙尼亞發動網路攻擊以來，網路已然成為大國競爭的前線。尤其在2022年俄烏戰爭中，網路攻擊與實體軍事行動同步展開，進一步顯現出戰場已全面延伸至數位領域。

此外，臺灣長期處於高度的網路攻擊環境中，尤其公部門與教育體系更是主要的攻擊目標，而現校園系統與政府網路相互連結，一旦防護薄弱，便可能成為滲透的缺口。

從防禦到韌性：國安治理的思維轉型

面對日益複雜的威脅環境，國家安全思維也成為此次論壇的討論重點。現今國家安全正逐漸從「防禦導向」轉向「韌性導向」，吳研究員認為在現代網路環境中，完全阻絕攻擊幾乎不可能，因此關鍵在於系統遭受攻擊後的恢復能力。

吳研究員強調，資安已不再只是專業技術問題，而是每一位公民都需具備的基本能力，從日常使用到資料保護，皆與國家安全息息相關。

供應鏈風險：從病毒演變到結構性滲透

國防院林均蓉分析員從供應鏈的角度進一步指出，資安風險已深深嵌入科技生產體系。她以冷戰後東歐經驗為例，說明早期電腦病毒多為技術炫耀和創意的表現；然而隨著科技演進與國家力量介入，惡意程式逐漸轉向具有破壞性及蒐集情報之功能，並發展出後門與遠端操控等複雜的機制。

科技與地緣政治的交會及零信任架構與治理工具

林分析員進一步指出，供應鏈問題不僅是技術議題，更與地緣政治高度相關，如部分國家會透過法律要求企業配合情報蒐集，使供應鏈本身成為國家的戰略工具。資安風險可能分布於不同層次，包括在製造階段即存在的惡意元件、運作中潛伏的後門，以及最終端的滲透攻擊等等，資安防護對於這些問題需採取全面性策略。

林分析員進一步指出，其實資安問題往往源於人為操作失誤，因此教育及制度同樣關鍵，企業和政府需強化使用者端的資安意識，從源頭降低風險。

「非紅供應鏈」的現實挑戰與策略調整

針對供應鏈安全議題，國研碩陳秉逵主任指出，完全排除特定國家供應鏈在現實中難以達成，因此政策上更可行的方向，應是採取逐步降低依賴的策略，並優先針對高風險或高度敏感的領域進行強化與調整，以降低系統性風險。

相較過往以軍備或工業產能為主的競爭模式，現代競爭更依賴跨領域的知識整合及長期投入，因此對國家財政與人才體系均構成更高負擔。主任進一步強調，當前科技創新的主要仍來自民間產業，而非由國家機構主導。因此，評估科技發展的關鍵，不在於技術本身是否具備特定用途，而是在於其是否能夠進一步發展為具「泛用性」（general-purpose use）的技術架構，使其能在不同產業中被廣泛應用甚至再利用。唯有如此，科技成果才能持續累積並轉化為國家整體競爭力的基礎，進而支撐長期的國家實力提升。

國家戰略視角：科技競爭與制度韌性

林碧炤老師則從國家戰略層次出發，指出在當前國際競爭格局中，科技已成為彌補國力差距的關鍵。相較於傳統以人口與軍事規模為核心的權力衡量標準，現代國家更仰賴資訊科技與數位能力來提升治理效能與防衛實力，使科技競爭成為國際政治的重要構成因素之一。

他進一步指出，不同政治體制在科技發展及應用上確實存在制度差異，民主國家需在法治與自由保障下推動科技治理，雖政策形成過程較為複雜，但亦可透過制度信任與社會整合強化整體運作穩定性。在此基礎上，老師亦強調「韌性」作為國家安全的重要概念，重點在於提升制度與社會面對衝擊時的持續運作能力，以因應高度不確定的國際安全環境。最後，他指出隨著人工智慧與數位科技持續發展，相關技術正逐步改變人類與機器之間的互動方式，使科技治理議題更加複雜，且為需長期關注之議題

科技與國安之間的平衡

在提問環節中，與會者關注臺灣在全球科技競爭中的定位。

對此，學者們均認為臺灣的優勢在於產業聚落的彈性與整合能力，並能在全球供應鏈中扮演關鍵角色；然而，科技發展必須與國家安全相結合，關鍵技術的保護與控管同樣重要。因此，國家應在維持開放合作的同時，確保核心技術不被過度外流，以維護長期的戰略利益。

本次論壇最終強調，在數位化與全球化交織的時代，資訊安全已然成為全民議題。從個人資料保護到國家關鍵基礎設施，每一個環節都與國安息息相關。唯有透過提升全民的資安意識、強化制度設計並深化國際合作，臺灣才能在科技競爭與安全挑戰中，建立穩固且具韌性的國家安全體系。

本次活動係本院與國防院合作之論壇，未來雙方將持續合作，探討與臺灣國防安全相關之議題。